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    中小企業應關注這些政策

    放大字體  縮小字體 發布日期:2018-01-25  來源:信陽市工業和信息化委員會  瀏覽次數:518
    核心提示:  創新改革:  《關于支持中央單位深入參與所在區域全面創新改革試驗的通知》  國家發展改革委、教育部、科技部等七部門近日下發《關于支持中央單位深入參與所在區域全面創新改革試驗的通知》,提出在不增加中
      創新改革:
      《關于支持中央單位深入參與所在區域全面創新改革試驗的通知》
      國家發展改革委、教育部、科技部等七部門近日下發《關于支持中央單位深入參與所在區域全面創新改革試驗的通知》,提出在不增加中央財政負擔的前提下,深度參與所在地區的全面創新改革試驗,參照執行所在地區省級人民政府出臺的發展規劃、優惠政策和激勵措施,努力推動重點領域和關鍵環節改革任務取得實質性突破。
      通知從提高科技人員的積極性、健全科技成果轉化機制、促進創新人才合理流動、擴大高等學校辦學自主權、健全國企創新激勵制度、大力推動軍民融合創新、健全改革任務落實機制等七個方面進行了安排。
      在推動軍民融合創新,通知明確,中央企業要在承擔軍民深度融合改革試點任務的改革試驗區域選取試點單位,積極推進軍工企業股份制改造和混合所有制改革。允許從事生產經營活動類的軍工科研院所,將非經營性資產轉為經營性資產。允許軍工企業建立軍用技術再研發降密、解密機制。允許軍工單位試行軍品科研生產領域采用先進適用的民用標準,推進軍民產品和技術標準通用化。允許軍工單位試行競爭性采購制度改革,提高外協配套率。中央單位要建立本單位軍工資源共享機制,在確保國家秘密安全和完成自身科研任務的前提下,分類推進國防科技實驗室、軍工重大試驗設施、大型科研儀器等向社會開放,積極參與建設所在區域科技資源共享平臺、軍民融合信息對接平臺、知識產權公共服務平臺等建設。中央單位要大力復制推廣軍民大型國防科研儀器設備整合共享、以股權為紐帶的軍民兩用技術聯盟創新合作、民口企業配套核心軍品的認定和準入標準等改革舉措。
      有分析稱,2018年將是軍工體制改革繼續深化的一年,軍民融合政策將繼續深化,這也將給社會資本帶來新的發展機遇。
      《關于在全面創新改革試驗區域深入推進知識產權保護體制機制改革的通知》
      國家發展改革委等四部門印發的《關于在全面創新改革試驗區域深入推進知識產權保護體制機制改革的通知》,決定在8個全面創新改革試驗區域部署一批改革舉措,力爭在知識產權保護方面取得實質性突破,營造激勵創新的良好氛圍。
      通知要求,各改革試驗區域要切實抓好“專利快速審查、確權、維權一站式服務”改革舉措的復制推廣工作,縮短專利審查周期,提升知識產權維權效率,降低企業維權成本,激發企業創新的動力與活力。
      同時,各改革試驗區域要把推進知識產權綜合管理改革、探索知識產權保護新機制、建立知識產權行政執法與刑事司法銜接新機制等3項改革舉措,作為2018年度全面創新改革試驗重點改革任務,力爭明年上半年取得實質性突破,年底前形成一批可向全國復制推廣的改革成果。
      《企業投資項目事中事后監管辦法》
      國家發改委發布的《企業投資項目事中事后監管辦法》,是我國投資領域第一部事中事后監管辦法。
      《辦法》指出,各級發展改革部門對項目實施分級分類監督管理。對已經取得核準批復文件的項目,由核準機關實施監督管理;對已經備案的項目,由備案機關實施監督管理。對項目是否依法取得核準批復文件或者辦理備案手續,由項目所在地縣級以上地方發展改革部門實施監督管理。
      《企業投資項目事中事后監管辦法》將于2018年2月4日起施行。
      農業:
      為提高農業相關項目資金使用效益,農業部于1月15日集中印發了《農業組織創新與產業融合發展項目資金管理辦法》、《農業生態環境保護項目資金管理辦法》、《農村能源綜合建設項目資金管理辦法》、《農作物病蟲鼠害疫情監測與防治經費項目資金管理辦法》、《農業技術試驗示范與服務支持項目資金管理辦法》,對資金的使用方向和開支范圍做了明確規定。
      其中,《農業組織創新與產業融合發展項目資金管理辦法》明確,農業組織創新與產業融合發展項目資金主要用于:(一)支持家庭農場和農民合作社發展、農業產業化經營、一村一品示范村鎮建設、農村集體產權制度改革等;(二)支持海峽兩岸農業合作試驗區、臺灣農民創業園建設及對臺農業交流合作;(三)支持農村改革試驗區規范運行管理及評估驗收;(四)支持財政促進金融支農創新;(五)支持農產品營銷促銷、優勢農產品出口示范和品牌建設等;(六)其他涉及農業組織創新與產業融合發展的工作。
      農業組織創新與產業融合發展項目資金的開支范圍主要包括項目實施過程中發生的郵電費、印刷費、專用材料費、維修(護)費、租賃費、差旅費、勞務費、因公出國(境)費、咨詢費、委托業務費及其他與項目直接相關的支出。項目資金不得用于編制內人員的基本支出,不得用于基本建設支出,不得用于計提項目管理費及其他與項目無關的支出。
      保險業:
      保監會日前印發《打贏保險業防范化解重大風險攻堅戰的總體方案》,設定的總體目標包括系統性風險得到有效防控、保險監管制度短板持續補齊、保險市場秩序明顯好轉、保險消費者滿意度普遍提高、保險業服務實體經濟的能力顯著提升等。
      圍繞總體目標,保監會計劃在3年內完成做好重點領域風險防控與處置、堅決打擊違法違規保險經營活動、加強薄弱環節監管制度建設三個方面的工作任務。從分目標來看,優先完成防控和處置少數問題公司風險、防控和處置公司治理失效風險、防控和處置資金運用風險、防控和處置保險業務風險、堅決打擊違規出資和違規股權交易行為、堅決打擊違規投資行為、堅決打擊非法集資行為、堅決打擊數據造假行為等方面的風險違法違規行為。
      此外,中國保監會本周還印發了《關于調整“保險金額”“簽單數量”等保險監管統計指標報送頻率的通知》,決定將“保險金額”“簽單數量”等監管統計指標由按“季度”報送調整為按“月度”報送,從而進一步提升監管效能,更好的發揮保險業服務實體經濟作用。
      產業:
      北斗產業將進入發展快車道
      1月18日,交通運輸部、中央軍委裝備發展部聯合印發的《北斗衛星導航系統交通運輸行業應用專項規劃(公開版)》(以下簡稱《規劃》),是“十三五”至“十四五”期推進北斗系統在行業應用的指導性文件,明確了今后一個階段行業北斗系統應用工作的發展目標和主要任務。
      根據《規劃》,到2020年建成北斗系統交通運輸行業服務體系,在鐵路、公路、水路、民航、郵政等交通運輸全領域實現北斗系統應用,其中重點和關鍵領域率先實現衛星導航系統自主可控;到2025年,建成服務于綜合交通的定位、導航和授時(PNT)體系,形成完備、規范、精準、安全的北斗系統交通運輸行業應用格局。
      有分析認為,《規劃》的發布將給北斗產業鏈內相關公司、尤其是龍頭上市公司帶來新的發展機遇和增長點。券商預計,未來幾年行業新增市場規模有望超過1000億元。
      電解鋁企業產能置換
      工業和信息化部近日發布的《關于電解鋁企業通過兼并重組等方式實施產能置換有關事項的通知》明確,2011年至2017年關停并列入淘汰公告的電解鋁產能指標須在2018年12月31日前完成產能置換,逾期將不得用于置換。企業獲得的電解鋁產能置換指標,須優先用于本企業現有未完成產能置換的建設項目,現有項目未完成產能置換的,原則上不得用于其他新開工建設項目。
      有分析認為,明令期限將加快電解鋁產能置換速度。而購買到指標的企業投產意愿較強,今年一、二季度電解鋁項目將集中投產,鋁市場供給壓力加大。
      安全生產 事關你我
      國家安全監管總局近日印發了《對安全生產領域守信行為開展聯合激勵的實施辦法》及《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》。
      《對安全生產領域守信行為開展聯合激勵的實施辦法》明確,各級安全監管監察部門對納入守信聯合激勵對象的生產經營單位可采取以下激勵措施: (一)在制定執法檢查計劃時,減少對其執法檢查的頻次。 (二)安全生產許可證到期后可通過申報有關資料,直接延期一個許可周期。 (三)在申請安全生產政策性資金、評先評優活動中,予以優先考慮。 (四)優先參與安全生產法規、規章和標準的制修訂工作。(五)建立聯合激勵對象名錄,作為安全生產典型示范企業加以宣傳推廣。 (六)地方各級安全監管部門和各級煤礦安全監察機構還可結合實際,依法依規采取其他激勵措施.
      專家稱,此辦法將有效激勵生產經營單位安全生產守信行為,推動形成褒獎誠信的社會氛圍。
      國家安全監管總局印發的《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》,較2009年版的《冶金企業安全生產監督管理規定》提出了更為具體、更加嚴格的要求。
      例如,將設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的企業人數由超過300人調低至100人以上,并要求最低不少于三人。
      企業對生產過程中存在二氧化硫、氯氣、砷化氫、氟化氫等有毒有害氣體的工作場所,應當采取防止人員中毒的措施。企業對存在鉛、鎘、鉻、砷、汞等重金屬蒸氣、粉塵的作業場所,應當采取預防重金屬中毒的措施。
      《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》將于2018年3月1日起施行。
      失效、廢止文件
      國家發展改革委決定宣布失效的規章目錄:
      《電力監管機構舉報處理規定》(國家電力監管委員會令第17號)、《電力監管機構投訴處理規定》(國家電力監管委員會令第18號)
      住房城鄉建設部宣布失效的95件住房城鄉建設部文件:
      包括住房城鄉建設部、工商總局關于印發建設工程施工合同(示范文本)的通知(建市〔2013〕56號)、關于加強城鎮污水處理廠運行監管的意見(建城〔2004〕153號)等。具體內容請查閱中國中小企業信息網政策法規頻道。
      中國民用航空局綜合司宣布廢止的規范性文件:
      關于印發《民航國內航線旅客及逾重行李運輸票證結算辦法》的通知(民航財發〔1997〕110號)、關于印發《民航國內航線貨郵運輸票證結算辦法》的通知(民航財發〔1997〕111號)\
      此外,財政部等四部門發布的《關于停征排污費等行政事業性收費有關事項的通知》明確,自2018年1月1日起,在全國范圍內統一停征排污費和海洋工程污水排污費。其中,排污費包括:污水排污費、廢氣排污費、固體廢物及危險廢物排污費、噪聲超標排污費和揮發性有機物排污收費;海洋工程污水排污費包括:生產污水與機艙污水排污費、鉆井泥漿與鉆屑排污費、生活污水排污費和生活垃圾排污費。自停征排污費和海洋工程污水排污費之日起,《財政部國家發展改革委國家環境保護總局關于減免及緩繳排污費等有關問題的通知》(財綜〔2003〕38號)、《財政部國家發展改革委 環境保護部關于印發<揮發性有機物排污收費試點辦法>的通知》(財稅〔2015〕71號)、《財政部 國家計委關于批準收取海洋工程污水排污費的復函》(財綜〔2003〕2號)等有關文件同時廢止。
     
     
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